국토해양부 고시 제 2012-866호

｢저탄소 녹색도시 조성을 위한 도시계획수립 지침｣ 일부개정

1. 개정이유

「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」개정‧시행(‘12.4.15)에 따라 변경된 도시‧군계획 관련 명칭을 반영하려는 것임.

2. 주요내용

가. 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 개정‧시행(‘12.4.15)에 따라 변경된 명칭을 정비

1) 도시계획, 도시기본계획, 도시관리계획 등의 명칭을 각각 “도시‧군계획”, “도시‧군기본계획”, “도시‧군관리계획” 등으로 개정

3. 참고사항

가. 관계법령 : 생 략」

나. 예산조치 : 별도조치 필요 없음

다. 기    타 : 신․구 조문 대비표, 별첨

국토해양부 고시 제 2012-866호

｢저탄소 녹색도시 조성을 위한 도시계획수립 지침｣ 일부개정

｢저탄소 녹색도시 조성을 위한 도시계획수립 지침｣ 일부를 다음과 같이 개정한다.

지침 제명인 “저탄소 녹색도시 조성을 위한 도시계획수립 지침”을 “저탄소 녹색도시 조성을 위한 도시‧군계획수립 지침”으로 한다

1-1-1 중 ”도시기본계획“, ”도시관리계획“을 각각 ”도시‧군기본계획”, “도시‧군관리계획”으로 한다.

1-3-1 중 ”도시기본계획“, ”도시관리계획“, ”도시계획“을 각각 ”도시‧군기본계획”, “도시‧군관리계획”, “도시‧군계획”으로 한다.

1-4-1 중 “도시계획”을 “도시‧군계획”으로 한다.

1-4-2 중 “도시계획”을 “도시‧군계획”으로 한다.

1-4-3 중 “도시계획”을 “도시‧군계획”으로 한다.

1-4-4 중 “도시계획”을 “도시‧군계획”으로 한다.

1-4-5 중 “도시계획”을 “도시‧군계획”으로 한다.

1-5-1 중 “도시계획”을 “도시‧군계획”으로 한다.

1-5-2 중 ”도시기본계획“, ”도시관리계획“, ”도시계획“을 각각 ”도시‧군기본계획”, “도시‧군관리계획”, “도시‧군계획”으로 한다.

1-5-3 중 ”도시기본계획수립지침“, ”도시관리계획수립지침“을 각각 ”도시‧군기본계획수립지침”, “도시‧군관리계획수립지침”으로 한다.

제1장 제6절 제목 중 ”도시계획의 체계 및 역할”을 “도시‧군계획의 체계 및 역할”로 한다

1-6-1 본문 중 “도시기본계획, 도시관리계획”을 “도시‧군기본계획, 도시‧군관리계획”으로 하며, (2)항 중 “도시계획”을 “도시‧군계획”으로 한다

1-6-2 본문 및 (1)항 중 “도시기본계획”을 “도시‧군기본계획”으로 한다

1-6-3 본문 중 “도시관리계획”과 “도시기본계획”을 각각 “도시‧군관리계획”, “도시‧군기본계획”으로 하고, (1)항 중 “도시관리계획”을 “도시‧군관리계획”으로 한다

제3장 제목 중 ”도시기본계획에의 적용”을 “도시‧군기본계획의 적용”으로 한다

제3장 제1절 제목 중 ”도시기본계획에의 적용 기준”을 “도시‧군기본계획의 적용 기준”으로 한다

3-1-1 중 “도시기본계획”을 “도시‧군기본계획”으로 한다.

3-1-2 중 “도시기본계획”을 “도시‧군기본계획”으로 한다.

3-2-1 중 “도시기본계획”을 “도시‧군기본계획”으로 한다.

3-4-1 각호 부분 중 “도시기본계획”을 “도시‧군기본계획”으로 한다.

3-4-3 (5)항 중 “도시관리계획”을 “도시‧군관리계획”으로 한다.

3-4-4 (1)항 중 “도시관리계획”을 “도시‧군관리계획”으로 한다.

3-4-5 (4)항 ②번 중 “도시관리계획”을 “도시‧군관리계획”으로 한다.

제4장 제목 중 ”도시관리계획에의 적용”을 “도시‧군관리계획의 적용”으로 한다.

제4장 제1절 제목 중 ”도시관리계획에의 적용 기준”을 “도시‧군관리계획의 적용 기준”으로 한다.

4-1-1 중 “도시관리계획”, “도시기본계획”을 각각 “도시‧군관리계획”, “도시‧군기본계획”으로 한다.

4-2-1 중 “도시기본계획”을 “도시‧군기본계획”으로 한다.

4-3-3 중 “도시기본계획”을 “도시‧군기본계획”으로 한다.

4-3-5 (1)항 및 (4)항 중 “도시기본계획”을 “도시‧군기본계획”으로 한다.

부  칙

1. (시행일) 이 지침은  2012년 8월 24일부터 시행한다.

2. (재검토 기한) 「훈령․예규 등의 발령 및 관리에 관한 규정」(대통령훈령 제248호)에 따라 이 훈령 발령 후의 법령이나 현실여건의 변화 등을 검토하여 이 훈령의 폐지, 개정 등의 조치를 하여야 하는 기한은 2015년 8월 23까지로 한다.

신․구 조문 대비표

현 행	개 정 안
<제명> 저탄소 녹색도시 조성을 위한 도시계획수립 지침	<제명> 저탄소 녹색도시 조성을 위한 도시‧군계획수립 지침
제1장 총 칙 제1절 목 적 1-1-1. 이 지침은 기후변화에 따른 자원․환경위기를 극복하고, 저탄소 녹색성장 도시공간을 조성하기 위하여 ｢국토의 계획 및 이용에 관한 법률｣ 제12조제2항 및 동법 시행령 제10조에 따른 광역도시계획, 동법 제19조제3항 및 동법 시행령 제16조에 따른 도시기본계획, 동법 제25조 부터 제28조 및 제30조에 따른 도시관리계획 수립기준을 정하는데 그 목적이 있다.	제1장 총 칙 제1절 목 적 1-1-1.--------------------- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------도시․군기본계획----------- -------------------도시․군관리계획------------------- ----------.
제3절 적용 범위 1-3-1. 본 지침은 광역도시계획, 도시기본계획 및 도시관리계획 수립시 온실 가스 배출 감축 등 기후변화에 대비하고, 저탄소 녹색도시 조성을 위한 종합적인 공간계획 수립을 유도하기 위한 지침으로서 도시계획 수립권자(이하 ‘수립권자’라 한다)가 지역의 특성 및 여건 등을 고려하여 적용할 수 있다.	제3절 적용 범위 1-3-1. --------------------- 도시․군기본계획 및 도시․군관리계획 ------------------ ------------------------------------------------------------------------------------ 도시․군계획 ------- -------------------------------------------------------------.
제4절 저탄소 녹색도시 조성을 위한 도시계획 수립의 원칙 1-4-1. 수립권자는 도시계획이 정부의 저탄소 녹색성장을 위한 정책목표에 부합되도록 하며, 국가기후변화종합기본계획 및 국가에너지기본계획 등 관련 국가계획과 연계되도록 한다.	제4절 --------------------- --- 도시․군계획 ------- 1-4-1. ------ 도시․군계획이 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1-4-2. 수립권자는 도시계획 수립시 온실가스 저감 등 기후변화에 대응하기 위하여 공간구조, 교통체계, 환경의 보전과 관리, 에너지 및 공원․녹지 등 도시계획 각 부문을 체계적이고 포괄적으로 접근하여 수립한다.	1-4-2. ----- 도시․군계획 --- ------------------------------------------------------------------------------------------------- 도시․군계획 ------------------- ------------------.
1-4-3. 수립권자는 도시계획 수립시 온실가스 감축과 자원절약형 개발 및 관리를 위하여 한계자원인 토지, 화석연료 등의 소비를 최소화하고 이들을 효율적으로 이용할 수 있는 방안을 계획한다.	1-4-3. ----- 도시․군계획 --- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------..
1-4-4. 수립권자는 도시계획 수립시 태양력․풍력․조력 등 신․재생에너지원을 확보할 수 있는 잠재력을 분석․반영하고, 에너지 절감을 위한 신․재생에너지 등 환경친화적 에너지의 공급 및 사용을 위한 대책을 수립한다.	1-4-4. ----- 도시․군계획 --- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1-4-5. 수립권자는 도시계획 수립시 기후변화 완화 및 적응을 위하여 지역의 지리적, 사회·경제여건 등 지역의 특성을 반영하여 수립하며, 지역의 특성에 따라 계획의 수립 여부 및 계획의 상세 정도를 달리하여 수립할 수 있다.	1-4-5. ----- 도시․군계획 --- -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제5절 지침의 지위와 성격 1-5-1. 본 지침은 국가가 수립한 국가기후변화종합기본계획 등과 연계하여 온실가스 배출 감축과 흡수를 유도할 수 있는 도시계획을 수립하는데 지침이 된다.	제5절 지침의 지위와 성격 1-5-1. --------------------- ----------------------------------------------------------------------- 도시․군계획-----------------.
1-5-2. 본 지침을 토대로 수립된 광역도시계획, 도시기본계획 및 도시관리계획은 앞서 수립된 계획을 기준으로 상․하위 도시계획과 상호 연계하여 적용될 수 있도록 한다.	1-5-2. --------------------- -------도시․군기본계획 및 도시․군관리계획------------ ------------------도시․군계획---------------------- ---------.
1-5-3. 본 지침은 기후변화에 대한 정책계획의 실행에 관한 권고적 지침 으로 기존의 광역도시계획수립지침, 도시기본계획수립지침 및 도시관리계획수립지침에 대한 보완적인 지침으로서, 지자체의 지역여건 등을 고려하여 수립권자가 적용범위를 달리 정할 수 있다.	1-5-3. --------------------- --------------------------------------------------------------- 도시․군기본계획수립지침 및 도시․군관리계획수립지침- ----------------- --------------------------------------------------------------.
제6절 지침의 적용을 위한 도시계획의 체계 및 역할 1-6-1. 광역도시계획에는 도시기본계획, 도시관리계획 및 지구단위계획의 상위 계획으로서 광역계획권역을 대상으로 기후변화에 대응하기 위한 요소들이 반영되어야 한다. (1) (생 략) (2) 광역도시계획에는 광역도시계획권역의 온실가스 감축을 위한 광역차원의 토지이용계획, 교통․물류 등 광역시설 설치, 업무용 건물 및 사업자의 대책 촉진 등이 반영되어야 하며, 하위 도시계획의 수립을 비롯한 관련 시․군의 정책 실현의 기준 및 지침으로 적용된다.	제6절 --------------- 도시․군계획--------- 1-6-1. -------------- 도시․군기본계획, 도시․군관리계획 ------------------------------------------------------------------------------------------. (1) (현행과 같음) (2) ---------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 도시․군계획 -------------- ------------------------------------.
1-6-2. 도시기본계획에는 온실가스 배출현황 및 장래예측을 토대로 온실가스 배출을 최소화 할 수 있도록 토지이용계획, 교통체계, 기반시설, 도심 및 주거환경, 환경보전과 관리, 환경친화적․에너지효율적 개발, 대기환경 및 수환경의 보전, 폐기물, 에너지, 공원․녹지, 방재 및 안전, 경제․산업․ 사회․문화의 개발 및 진흥 등의 각 부문별 계획이 포함되어야 한다. (1) 도시기본계획에는 기후변화 문제에 효과적으로 대응할 수 있는 도시공간을 조성하기 위하여 지역의 자연적․사회적 여건을 분석하고 지역 자원을 활용한 신․재생에너지 도입 등 포괄적인 정책방향이 반영되어야 한다. (2) (생 략)	1-6-2. 도시․군기본계획------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. (1) 도시․군기본계획-------- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. (2) (현행과 같음)
1-6-3. 도시관리계획은 광역도시계획과 도시기본계획 등 상위계획에서 제시한 기후변화 대응계획이 실현될 수 있는 실행계획으로 수립되어야 한다. (1) 도시관리계획에는 탄소배출 저감 및 에너지 절감형 토지이용계획이 포함되어야 하며, 건축물의 온실가스 감축, 에너지 절감 및 신․재생에너지 보급 확대를 통한 에너지 효율성 제고 등 친환경적이며 에너지 절약적인 계획으로 수립되어야 한다.	1-6-3. 도시․군관리계획------- -----도시․군기본계획------- ------------------------------------------------------------------------. (1) 도시․군관리계획-------- -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제3장 도시기본계획에의 적용 제1절 도시기본계획의 적용 기준 3-1-1. 도시기본계획에서는 지방자치단체의 미래상 및 장기 발전방향과 부합하는 저탄소 녹색성장 전략이 목표로 제시되어야 한다.	제3장 도시․군기본계획------- 제1절 도시․군기본계획------- 3-1-1. 도시․군기본계획------- ----------------------------------------------------------------------------------.
3-1-2 도시기본계획에서 제시하는 저탄소 녹색성장 전략목표는 국가의 녹색성장 전략과 연계되어야 하며, 지역적 특성과 공간발전 전략에 부합하는 추진전략 등이 반영되어야 한다.	3-1-2 도시․군기본계획------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제2절 온실가스 배출 현황파악 3-2-1. 수립권자는 도시기본계획 수립시 온실가스 배출현황을 조사하여 장례 예측 및 목표설정의 기초자료로 활용한다.	제2절 온실가스 배출 현황파악 3-2-1. ----- 도시․군기본계획 ---------------------------------------------------------------------.
제4절 기후변화 대응계획 수립 3-4-1. 온실가스 감축 계획기간과 목표의 설정 (1) 도시기본계획의 온실가스 감축 계획기간은 장래 국가 수준의 감축계획기간 설정을 감안하고 도시기본계획 목표연도에 맞춰 정하도록 한다. (2) 도시기본계획에서의 온실가스 감축계획 목표는 부문별 계획과 연계하여 지역의 자연적․사회적인 특성을 충분히 고려해서 설정한다. (3) (생 략)	제4절 기후변화 대응계획 수립 3-4-1. 온실가스 감축 계획기간과 목표의 설정 (1) 도시․군기본계획-------- ------------------------------------------------------ 도시․군기본계획-------- ----------. (2) 도시․군기본계획-------- ----------------------------------------------------------------------------------------. (3) (현행과 같음)
3-4-3. 토지이용계획 (1) ～ (4) (생 략) (5) 수립권자는 바람길 통로 조성 등 도심 열섬현상 완화를 위한 토지이용계획이 도시관리계획 등 하위계획의 지침이 될 수 있도록 한다.	3-4-3. 토지이용계획 (1) ～ (4) (현행과 같음) (5) ---------------------- ------------------------------------- 도시․군관리계획 ---------------------------------.
3-4-4. 교통체계 (1) 수립권자는 목표년도 및 단계별 최종년도의 교통량을 추정하고 교통부문 에너지 소비량과 온실가스 배출량을 줄이기 위하여 교통수단별․지역별 배분계획을 수립하여 기능별 도로의 배치 및 규모에 대한 원칙을 제시하여 도시관리계획 수립시 이에 대한 지침이 될 수 있도록 한다. (2) ～ (6) (생 략)	3-4-4. 교통체계 (1) ---------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 도시․군관리계획 ------ ------------------------------. (2) ～ (6) (현행과 같음)
3-4-5. 기타 기반시설계획 (1) ～ (3) (생 략) (4) 수립권자는 도시홍수 및 가뭄 예방, 용수 활용, 지하침투를 통한 물순환 회복 등 체계적인 물관리의 일환으로 빗물 관리에 대한 대응계획을 수립한다. ① (생 략) ② 빗물관리에 대한 대응계획은 도시관리계획, 지구단위계획 등 하위계획에서 실현할 수 있도록 그 기준을 제시하는 계획으로 수립되어야 한다.	3-4-5. 기타 기반시설계획 (1) ～ (3) (현행과 같음) (4) ---------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------. ① (현행과 같음) ② ---------------------- -- 도시․군관리계획, ------ -------------------------------------------------------------.
제4장 도시관리계획에의 적용 제1절 도시관리계획의 적용 기준 4-1-1. 도시관리계획에서는 광역도시계획 및 도시기본계획에서 제시하는 녹색성장 전략목표에 부합하는 저탄소 녹색성장 전략이 제시되고 이를 실현하기 위한 구체적인 실천전략이 포함되어야 한다. (1) ～ (4) (생 략)	제4장 도시․군관리계획------- 제1절 도시․군관리계획------- 4-1-1. 도시․군관리계획------- -------도시․군기본계획---- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------. (1) ～ (4) (현행과 같음)
제2절 온실가스 배출 현황파악 및 장래예측 4-2-1. 용도지역․용도지구․용도구역계획, 기반시설계획, 도시개발계획 및 지구단위계획에 따른 온실가스 장래예측을 조사할 경우에는 도시기본계획 수립시 조사한 온실가스 배출현황 조사자료를 최대한 활용한다.	제2절 온실가스 배출 현황파악 및 장래예측 4-2-1. --------------------- -------------------------------------------------------------------------------------도시․군기본계획----- ----------------------------------------.
제3절 기후변화 대응계획 수립	제3절 기후변화 대응계획 수립
4-3-3. 기초조사는 도시기본계획에서 조사된 자료를 기본으로 하되, 지역별 여건을 고려하여 수립권자가 달리 조사할 수 있다.	4-3-3. ------ 도시․군기본계획 --------------------------------------------------------------------------------.
4-3-5. 기반시설계획 (1) 수립권자는 도시기본계획의 내용을 구체화하여 기반시설의 현황분석, 수요추정, 입지판단 및 사업시행 가능성 등을 검토할 때에는 온실가스 배출 감축도 함께 감안하여 제시한다. (2) ～ (3) (생 략) (4) 수립권자는 체계적인 빗물 관리를 위하여 광역도시계획 및 도시기본계획에서 수립한 빗물 대응계획을 구체화하여 실현할 수 있는 실천방안을 제시한다. ① ～ ② (생 략)	4-3-5. 기반시설계획 (1) ------ 도시․군기본계획-- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. (2) ～ (3) (현행과 같음) (4) ---------------------- -------------------------- 도시․군기본계획------------ --------------------------------------------------. ① ～ ② (현행과 같음)