1. 제정이유

공무원친목단체의 운영 및 사업활동에 있어서 투명성과 공정성을 확보하기 위하여 주무관청의 지도ㆍ감독에 관하여 필요한 사항과 해당 단체에 참여하는 공무원의 준수사항을 정하려는 것임.

2. 주요내용

가. 공무원친목단체에 대한 지도ㆍ감독(제3조)

1) 주무관청은 공무원친목단체가 설립목적 달성을 위하여 필요한 범위 내에서 수익사업을 하는 경우 공무에 부당한 영향을 미치거나 정부의 명예를 훼손되지 아니하도록 지도ㆍ감독하여야 함.

2) 주무관청은 공무원친목단체가 수익사업을 직접 운영하거나 수익사업에 투자하는 경우에 주무관청과 관련이 있는 사업에 투자하지 아니하도록 지도ㆍ감독하여야 함.

나. 공무원친목단체 소속 공무원의 임원겸직(제4조)

1) 공무원이 공무원친목단체의 임원이 되려는 경우에는 소속 기관의 장에게 사전에 겸직 허가를 받도록 함.

2) 소속 기관의 장은 겸하려는 직무와 소속 단체에 대한 기반사항 등을 종합적으로 고려하여야 겸직을 허가하여야 하며, 수익사업을 직접 운영하는 단체의 의결ㆍ집행 기구의 임원을 겸직하려는 경우에는 그 겸직을 허가하지 아니하도록 함.

다. 공무원친목단체 소속 공무원의 준수사항(제5조)

1)  공무원친목단체에 소속된 공무원에게 단체 활동에 있어서 공무원의 지위를 이용한 부당한 영향력의 행사, 국가의 이익과 상반되는 이익의 취득, 공직자로서 품위를 손상하는 등의 행위를 금지함.

2)  공무원친목단체에 소속된 공무원이 단체와 관련된 이익을 위하여 다른 공무원에게 공정한 직무수행을 저해하는 부정한 청탁 또는 알선을 하지 아니하도록 함.

라. 주무관청 등의 책무(제6조)

주무관청과 단체에 소속된 공무원의 소속 기관의 장은 단체에 소속된 공무원이 본 지침에서 정하고 있는 준수사항을 지킬 수 있도록 노력하여야 함.

마. 공무원친목단체 운영 실태 등의 점검 및 통보(제7조)

1) 주무관청은 연 1회 이상 정기적으로 단체의 운영 실태와 소속 공무원의 겸직 허가 현황을 점검하도록 함.

2) 주무관청은 운영 실태 등의 점검 결과 본 지침에 위배되는 사항이 있는 경우에는 필요한 조치를 하고, 그 결과를 인사혁신처장에게 통보하여야 함.

3. 참고사항

가. 관계법령 : 생    략

나. 예산조치 : 별도조치 필요 없음

다. 합    의 : 해당기관 없음

라. 기    타 : 해당사항 없음

국무총리훈령 제650호

중앙행정기관의 공무원친목단체 지도ㆍ감독에 관한 지침

제1조(목적) 이 지침은 공무원친목단체의 운영 및 사업활동에 있어서 투명성과 공정성을 확보하기 위하여 주무관청의 지도ㆍ감독에 관하여 필요한 사항과 해당 단체에 참여하는 공무원의 준수사항을 정함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 지침에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. “공무원친목단체”라 함은 구성원 간의 상부상조(相扶相助) 및 친목도모를 위하여 법령, 정관, 회칙, 규약 등에 따라 설립된 단체 가운데 그 구성원의 일부 또는 전부가 공무원인 단체를 말한다. 다만, 단순한 취미활동의 공유나 특정 분야에 대한 학술적 연구 등을 위하여 설립된 동호회 및 연구모임 성격의 단체는 제외한다.

2. “주무관청”이라 함은 특별법에 따라 설립된 단체인 경우에는 해당 특별법을 소관하는 중앙행정기관의 장을, 「민법」에 따라 설립된 단체인 경우에는 해당 단체의 설립을 허가한 중앙행정기관의 장을, 그 밖의 단체인 경우에는 가장 많은 구성원이 소속된 중앙행정기관의 장을 말한다.

제3조(공무원친목단체에 대한 지도ㆍ감독) ① 주무관청은 공무원친목단체(이하 “단체”라 한다)가 설립목적의 달성을 위하여 필요한 범위에서 그 본질에 반하지 아니하는 수익사업을 하는 경우에도 그 수익사업으로 인하여 공무에 부당한 영향을 미치거나 국가의 이익과 상반되는 이익을 취득함으로써 정부의 명예가 훼손되지 아니하도록 지도ㆍ감독하여야 한다.

② 주무관청은 단체가 수익사업을 직접 운영하는 경우에는 주무관청의 업무와 밀접한 관련이 없거나, 주무관청에서 발주하는 사업 또는 용역과 관련이 없는 사업을 운영하도록 지도ㆍ감독하여야 한다. 다만, 다른 사업자의 참여기회가 동등하게 보장되고 공정한 경쟁체제가 유지되는 경우에는 주무관청의 업무와 관련이 있는 수익사업도 운영하게 할 수 있다.

③ 주무관청은 단체가 수익사업에 투자하는 경우에는 주무관청의 업무와 관련이 있는 사업에는 투자하지 아니하도록 지도ㆍ감독하여야 한다. 다만, 공개된 간접방식으로 투자하는 경우에는 그러하지 아니하다.

제4조(임원겸직) ① 공무원이 단체의 임원이 되려는 경우에는 「국가공무원 복무규정」 제26조에 따라 소속 기관의 장의 겸직 허가를 받아야 한다.

② 소속 기관의 장은 겸하려는 직무의 내용과 성격, 겸직하는 공무원의 담당 직무 수행에 미치는 영향, 소속 단체의 수익사업 운영 여부, 방식 및 규모 등을 종합적으로 고려하여 겸직을 허가하여야 한다. 다만, 겸직하려는 공무원의 소속 기관과 단체의 주무관청이 다른 경우에는 주무관청의 의견을 들어 겸직허가 여부를 판단하여야 한다.

③ 소속 기관의 장은 제2항에 따라 겸직 허가를 함에 있어서 소속 공무원이 겸하려는 직위가 수익사업을 직접 운영하고 있는 단체의 이사회ㆍ운영위원회 등 의결ㆍ집행 기구의 임원일 경우에는 겸직을 허가하여서는 아니 된다.

제5조(단체 소속 공무원의 준수사항) ① 단체의 구성원인 공무원과 제4조에 따라 겸직 허가를 받아 단체의 임원이 된 공무원(이하 “단체소속공무원”이라 한다)은 단체 활동에 있어서 공무원의 지위를 이용한 부당한 영향력의 행사, 국가의 이익과 상반되는 이익의 취득, 공직자로서 품위를 손상하는 일체의 행위 등을 해서는 아니 된다.

② 단체소속공무원은 본인, 소속된 단체 및 단체의 구성원의 이익을 위하여 소속 기관 또는 단체의 사업과 관련되는 다른 기관의 공무원에게 법령을 위반하게 하거나 지위 또는 권한을 남용하게 하는 등 공정한 직무수행을 저해하는 부정한 청탁 또는 알선을 해서는 아니 된다.

제6조(주무관청 등의 책무) 주무관청과 단체소속공무원의 소속 기관의 장은 단체소속공무원의 근무 실태 등을 점검하여 제5조에 따른 준수사항이 잘 지켜질 수 있도록 노력하여야 한다.

제7조(단체 운영실태 등의 정기점검 및 보고) 주무관청은 단체의 운영 실태와 제4조에 따른 겸직 허가 현황 등을 연 1회 이상 정기적으로 점검하여 이 지침에 위배되는 사항이 있는 경우에는 지체 없이 필요한 조치를 하고, 그 결과를 인사혁신처장에게 통보하여야 한다.

부      칙

이 훈령은 발령한 날부터 시행한다.