중앙119구조본부 훈령 제35호

중앙119구조본부 119구조상황실 운영 규정을 다음과 같이 제정합니다.

2016년 3월 21일

중앙119구조본부장

1. 제정이유

중앙119구조본부 119구조상황실의 효율적인 운영을 위하여「소방기본법」과 「소방기본법 시행규칙」에 위임된 사항 및 그 시행에 관하여「중앙119구조본부 119구조상황실 운영규정」을 제정하여 재난에 신속히 대응하기 위함.

2. 주요내용

가. 119구조상황실 운영 목적에 관한 사항 (안 제1조)

나. 119구조상황실 구성 및 운영에 관한 사항 (안 제5조～제10조)

○ 119구조상황실 구성은 상황실장과 상황관리팀, 정보통신팀, 홍보팀으로 구성함.

○ 119구조상황실 상황관리팀 근무방법은  3교대 근무를 원칙으로 하고 24시간 상시 근무체제를 유지하도록 규정함.

○ 상황근무자 근무교대 방법, 인수․인계 사항 등 근무수칙을 규정함.

다. 재난현장 총괄관리 및 상황처리에 관한 사항(안 제11조～제17조)

○ 재난현장에서의 현장지휘본부 설치․운영에 관한 사항.

○ 선제적 상황대응을 위한 119구조상황실 상황보고 및 처리 절차를 규정함.

○ 유관기관 협력체계 구축 및 상황관리 기록·관리에 관한 사항

○ 헬기 긴급운항 및 출동 우선순위에 관한 사항.

○ 항공기 사고 상황관리 및 구조조정본부(RCC)에 관한 사항.

라. 소방정보통신 관련  시설․장비 등 관리에 관한 사항(안 제18조～제20조)

○ 소방정보통신시스템 및 유․무선 통신장비 정기점검.

○ 상황실 보호구역 설정 및 보안관리에 관한 사항 규정.

마. 상황실 근무인력 결원보충 및 근무환경 조성에 관한 사항 (안 제21조～제22조)

3. 규정(안) : 붙임

4. 참고사항

가. 관계법령

○ 소방기본법 제4조 (119종합상황실의 설치와 운영)

○ 소방기본법 시행규칙 제2조 (종합상황실의 설치ㆍ운영)

○ 국민안전처와 그 소속기관 직제 제5장 (중앙119구조본부)

○ 국민안전처와 그 소속기관 직제 시행규칙 제18조 (중앙119구조본부)

나. 예산조치 : 별도조치 필요 없음

다. 합    의 : 해당 없음

라. 기    타 : 없음

중앙119구조본부 119구조상황실 운영 규정

제정 2016. 3. 21. 중앙119구조본부 훈령 제35호

제1장  총  칙

제1조(목적) 이 규정은 「소방기본법」 제4조 및 같은 법 시행규칙 제3조제3항, 「재난 및 안전관리기본법」제18조 제3항, 「국민안전처 그 소속기관 직제 시행규칙」제18조 제3항에 의거 중앙119구조본부 119구조상황실의 효율적인 운영을 위하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 규정에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. “재난”이라 함은 재난 및 안전관리기본법 제3조 제1호에 따른 재난을 말한다.

2. “119구조상황실장(이하 ‘상황실장’이라 한다)”라 함은 119구조상황실에 근무하는 자중 최고직위에 있는 사람을 말한다.

3. “상황근무자”라 함은 119구조상황실에 소속되어 근무하는 요원과 비상근무시 동원되어 근무하는 소방공무원 및 전문경력관 등을 말한다.

4. “상황관리”라 함은 각종 재난발생 시 인명 및 재산피해를 최소화 하거나 사전에 방지하기 위하여 신고접수 처리, 통신관리, 신속한 상황전파와 초동조치 및 지휘 등의 업무를 수행하기 위한 모든 활동을 말한다.

5. “소방정보통신시스템”이라 함은 신고접수와 출동지령·관제 등 상황관련 업무를 처리하기 위하여 구축된 시스템을 말한다.

6. “구조조정본부(Rescue Coordination Center)”라 함은 항공기사고에 따른 수색구조 운영규정 제3조 제1호에 따른 구조조정본부를 말한다.

제3조(적용범위) 이 규정은 중앙119구조본부 119구조상황실에 적용한다.

제4조(타법령과 관계) 119구조상황실(이하“상황실”이라한다) 운영에 관하여 다른 법령 등에서 정한 사항을 제외하고는 이 규정이 정하는 바에 따른다.

제2장 119구조상황실 구성 및 운영

제5조(구성) ① 119구조상황실은 상황실장과 상황관리팀(1팀·2팀·3팀), 정보통신팀, 홍보팀으로 구성한다.

② 팀장은 소방위 이상으로 지정 운영한다.

제6조(기능 및 임무) ① 상황실장은 상황실의 업무를 총괄·조정하며 소속직원을 지휘·감독한다.

② 상황관리팀은 다음 각 호의 임무를 수행한다.

1. 중앙119구조본부 출동 재난현장에서의 지휘·조정·통제 및 현장지휘본부의 설치·운영에 관한 사항

2. 소방항공수색구조활동 및 조정 등의 업무를 수행하는 중앙수색구조조정본부(Rescue Coordination Center)의 운영

3. 재난진행상황 파악·전파 등 상황관제 및 재난피해 정보의 수집·분석·전파

4. 재난현장 인명구조활동에 관한 통계 및 기록의 유지

5. 그 밖에 상황실 운영 및 상황관리에 관한 사항

③ 정보통신팀은 다음 각 호의 임무를 수행한다.

1. 소방정보통신 및 방송시설·장비의 보강·유지관리

2. 소방 유·무선 통신망 구축·운영 및 관리

3. 정보통신의 보안업무에 관한 사항

4. 국가정보 통신망 운영관리 및 회선관리

5. 정보시스템 및 홈페이지 구축·운영

6. 그 밖에 행정전산장비 운영 및 관리 등 이 규정에 정하지 아니한 사항에 대하여는 『소방정보통신 운영관리 규정』을 준용한다.

④ 홍보팀은 다음 각 호의 임무를 수행한다.

1. 현장활동 시 영상촬영과 홍보업무 지원 총괄에 관한 사항

2. 그 밖에 언론대응 및 기타 홍보에 관한사항

3. 상황실 운영·기획에 관한 사항

제7조(근무방법) ① 상황실은 연중무휴로 24시간 상시 근무체제를 유지하여야 한다.

② 상황관리팀 근무방법은 3교대 근무를 하며 출동, 교육 등 부득이한 경우 근무여건 및 업무량 등을 고려하여 본부장의 승인을 받아 2교대 등으로 근무방법을 달리 할 수 있다.

③ 정보통신팀, 홍보팀은 본부장의 승인을 받아 일근근무를 할 수 있으며, 필요시 상황관리팀을 지원한다.

④ 상황실장은 대규모 재난이 발생한 경우 또는 이에 준하는 재난이 발생하여 필요하다고 판단되는 경우에는 상황실 전체 직원에 대해서 비상소집을 명할 수 있다.

⑤ 상황근무자는 [별표 1]의 근무수칙을 준수하여야 하며, 또한 [별지 제2호] 서식으로 작성된 일일상황 당번근무 명령부에 의한 근무시간을 준수하여야 한다.

⑥ 상황실 근무자의 복무에 관한 사항 중 이 규정에 정하지 아니한 사항에 대하여는 「국가공무원 복무규정」을 준용한다.

제8조(상황실의 운영) 상황실장은 상황실 운영 전문성과 업무량을 고려하여 근무를 명하는 등 인력을 탄력적으로 조정·운영할 수 있다.

제9조(근무일지 작성 등) ① 상황실장은 [별지 제1호] 서식에 따른 상황근무일지를 매일 기록유지 하여야 한다. 다만, 컴퓨터를 활용한 중앙119출동지원시스템 상황근무일지로 대체할 수 있다.

② 상황관리팀장은 [별지 제2호] 서식으로 일일상황 당번근무 명령부를 작성하여 상황실장에게 보고하여야 한다.

제10조(교육·훈련) ① 상황실장은 재난 등에 대한 상황관리 및 수습 적응력 향상에 필요한 교육 및 훈련을 수시로 실시하여야 한다.

② 상황실장은 소속 직원의 자질향상 및 직무수행능력을 배양하기 위하여 외부기관 등에 위탁교육을 실시할 수 있으며, 중앙수색구조조정본부 운영교육과 관련하여 국외교육훈련을 이수할 수 있다.

제3장 재난현장 총괄관리 및 상황처리

제11조(재난현장에서의 현장지휘본부 설치·운영) ① 상황실은 재난현장지휘본부 설치·운영을 총괄하며 각 부서 임무는 [별표 2]과 같이 지정·운영하여야 한다.

② 재난현장에서 상황실은 중앙119구조본부 출동인력에 대한 지휘·조정·통제를 하여 신속한 현장 활동이 이루어질 수 있도록 하여야 한다.

제12조(상황처리) ① 상황근무자는 재난의 종류, 장소, 상황 등 재난과 관련된 모든 정보를 수집하여 현장 출동부서에 신속히 전파하여야 한다.

② 상황근무자는 긴급 상황이 발생하는 경우 영상장비, 유·무선통신장비, 전산장비 등을 활용하여  신속하게 대응하여 인명과 재산피해를 최소화 하도록 노력하여야 한다.

③ 재난상황 발생 시 처리절차는 다음 각 호와 같다.

1. 상황파악 : 무선시스템 운용 및 언론(방송)모니터링 등을 말한다.

2. 상황접수 : 유·무선 등으로 접수하여 상황전파 및 국민안전처 소방상황센터 출동보고 등을 말한다.

3. 상황관제 : 시간대별 조치 및 청취기록, 정보수집 분석 전파, 현장 상황파악·응대, 상황보고서 작성·보고, 초기 언론대응 등을 말한다.

4. 지원·조정 : 현장활동 적극지원, 피해상황 지속 모니터링, 현장상황 언론대응 공유, 유관기관 지원 요청 등 관리를 말한다.

④ 국제구조대 편성은 「국제구조대의 편성․운영에 관한 규정」에 따른다. 다만, 이 규정에 정하고 있지 않은 상황관리 및 기록유지 임무를 위하여 상황실 근무자를 지원할 수 있다. 또한 상황실장은 국제구조대 출동으로 인한 국내출동 공백을 고려해 출동대를 재편성할 수 있다.

제13조(상황보고 및 전파) ① 상황실장은 주요 재난상황에 대해서는 중앙119구조본부장 및 국민안전처장관(중앙소방본부 소방상황센터)에게 보고한다. 다만, 야간 및 휴일 등 상황실장이 부재 중 이거나 직무를 수행할 수 없는 경우에는 당번 상황관리팀장이 보고한다.

② 상황실장은 재난상황을 분석하여 관계기관에 이를 통보할 수 있다.

제14조(유관기관 협력체제 구축) 상황실장은 효율적인 재난상황관리를 위하여 유관기관 및 단체 등과 유기적인 협조체제를 구축하고, 재난관련 정보와 각종 재난상황에 따른 협조가 원활하게 이루어질 수 있도록 수시로 점검하여야 한다.

제15조(기록유지) 상황실장은 재난상황대응 및 처리절차를 시간대별로 파악하여 기록 관리하여야 한다. 또한 주요 재난인 경우에는 [별지 제3호] 서식에 의거 작성하도록 한다.

제16조(항공기운항) ① 헬기 긴급운항에 관한 사항은 상황책임관이 운항통제관의 업무를 위임받아 선(先) 처리하고 후(後) 보고 하도록 한다.

② 헬기 1대는 대형재난 또는 특수사고 대응을 위하여 출동대기 하여야 한다. 단, 운항통제관의 승인이 있는 경우에는 그러하지 아니하다.

③ 항공기운항관리에 관하여 다른 법령 등에서 정한 사항을 제외하고는 이 규정이 정하는 바에 따른다.

제17조(항공기사고 상황관리) ① 구조조정본부 임무조정관 및 임무담당자로 지정된 자는 담당 임무수행에 차질이 없도록 하여야 한다.

② 항공기사고 상황접수 및 전파 체계는 [별표 3]와 같고, 이 규정에 정하지 아니한 항공기사고에 대하여는 『항공기사고에 따른 수색구조 운영규정』에 따른다.

제4장 시설·장비 등 관리

제18조(장비점검 등) ① 상황실장은 소방정보통신시스템 및 유·무선 통신장비 등에 대하여  [별지 제4호] 서식에 의거 일일점검, 주간점검, 월간점검을 실시하여 장비가 정상 작동하도록 하여야 한다.

② 항공기사고 구조조정본부 위성수색구조단말기 정상작동여부 확인 및 정기점검을 실시하여야 한다.

③ 상황근무자는 근무교대 시 상황관리시스템 등의 정상작동 유무를 점검하고 결과를 상황관리팀장에게 보고하여야 한다.

제19조(장애발생 조치) ① 상황관리팀장은 상황관리시스템 및 유․무선 통신장비 등의 장애발생 시 즉시 상황실장에게 보고하여야 한다.

② 상황실장은 상황관리시스템 등의 중대한 장애로 신고접수 및 출동에 문제가 발생한 경우에는 중앙119구조본부장 및 중앙소방본부 소방상황센터에 이를 보고하여야 한다.

③ 상황실장은 상황관리시스템 등의 장애 및 고장 시 즉시 수리·복구조치를 하여야 한다.

④ 상황관리시스템 유지보수 전문인력과 비상연락체계를 상시 유지하고 관리하여야 한다.

제20조(보안관리) ① 상황실에서 취급하는 상황보고서·물품 및 장비 등은 상황실장의 사전 승인 없이 복제·복사하거나 외부로 반출할 수 없다.

② 상황실장은 상황실을 『보안업무규정』에 의한 보호구역으로 설정하고, 관계자외의 출입을 통제한다.

③ 기타 상황실의 보안관리에 대한 사항은 『국민안전처 정보보안업무 규정』을 준수하여야 한다.

제5장 인사 및 후생복지

제21조(결원보충) ① 상황실 근무인력의 결원이 생긴 경우에는 상황업무 누수 방지를 위하여 우선적으로 충원하여야 한다.

② 원활한 상황관리시스템 운용을 위하여 전산․통신관련 전문자격자를 우선 배치하여야 한다.

제22조(근무환경 조성 등) ① 상황실장은 상황실 근무자가 쾌적한 환경에서 근무할 수 있도록 근무환경을 조성하는 등 후생복지에 필요한 조치를 하여야 한다.

② 효율적인 상황관리를 위하여 상황실 내의 각종 전산·통신장비 등이 항상 최신시설 수준으로 유지될 수 있도록 예산반영에 노력하여야 한다.

③ 상황실 전문 인력의 효율적 운영을 위하여 최소 근무연수를 보장하여야 한다.

부      칙

이 규정은 발령한 날부터 시행한다.

〔별표 1〕

119구조상황실 상황근무 수칙

지휘계통과 상황실장의 지시에 따라 성실히 근무한다.

상황근무는 중앙119구조본부 핵심 업무임을 자각하고 신속·정확한 업무처리에 최선을 다하여야 한다.

근무개시 30분 전까지 출근하여 업무의 진행상황을 인수·인계한다.

재난상황의 규모에 따라 적정한 소방력(인력·장비)을 동원시킨다.

상황실 장비 등을 수시 점검·확인하고, 교대 시에는 상황 및 각종 비품의 인계·인수를 정확히 하여야 한다.

보고체계에 의하여 정확한 재난상황을 신속하게 보고한다.

사고수습 주관부서 및 관계기관·단체 등에 상황을 전파하고 협력한다.

상황보고 시기가 지연되거나 진행상황 내용이 누락되지 않도록 한다.

상황근무자는 용모를 단정히 하고 지정된 복장을 착용하여야 한다.

상황근무자는 품위를 손상하거나 근무에 지장이 있는 행위를 하여서는 아니 된다.

〔별표 2〕

중앙119구조본부 현장지휘본부 조직도

										현장지휘본부장 (본부장)
							연락공보담당 (상황팀장)
총괄지휘부 (119구조상황실장)					현장지휘부 (특수구조훈련과장)				자원지원부 (기획협력팀장)				긴급조치부 (관할 화학구조센터장)
		상황 대응반 (상황실)				현장활동지휘반 (특수구조대장)				인력지원반 (기획협력팀)			긴급조치반 (예산팀. 특수구조훈련과)
정보수집분석반 (상황실, 특수구조훈련과)			안전통제반 (특수구조대팀장, 특수구조훈련팀장)			장비지원반 (특수장비항공팀)		현장사후관리반 (특수구조훈련과, 관할화학센터)
작전계획반 (상황실)			항공통제반 (특수장비항공팀장)		자원대기소 (특수장비항공팀)		오염통제지원반 (관할 화학센터)
정보통신지원반 (상황실)
인명검색반 (특수구조대팀장, 인명구조견센터장)

현장지휘본부 부서별 임무분담표

구 분		개인별 임무 분담표
현장지휘본부장 ⇒ 중앙119구조본부장
		담당자(부서)	개인별 임무
연락공보담당		상황팀장	․ 대중정보제공 및 언론관리 ․ vip 및 본부장 수행 등
총괄지휘부		119구조상황실장
	상황대응반	119구조상황실	․ 상황보고서 작성 및 VIP 보고 자료작성 ․ 긴급구조대책회의 주관 상황판단회의 실시
	정보수집분석반	119구조상황실, 특수구조훈련과	․ 재난상황정보의 수집․ 분석 ․ 대응목표 우선순위 설정
	작전계획반	119구조상황실	․ 현장 대응활동계획 수립 및 배포
	정보통신지원반	119구조상황실	․ 현장지휘소 설치 및 통신망확보 ․ 긴급구조자원 파악 및 현장장비 설치
현장지휘부		특수구조훈련과장
	현장활동지휘반	119특수구조대장	․ 구조, 진압대원 배치 및 활동 지휘
	안전통제반	특수구조대 팀장, 특수구조훈련팀장	․ 현장통제구역 설정(통제선확보) ․ 현장대원 안전교육 및 위험요인 제거
	항공통제반	특수장비항공팀장	․ 항공기 운항 통제
	인명검색반	특수구조대 팀장, 인명구조견센터장	․ 요구조자 인명검색
자원지원부		기획협력팀장
	인력지원반	기획협력과	․ 재난현장 인력 파악 및 공급
	장비지원반	특수장비항공팀	․ 재난현장 필요물품, 장비 파악 및 공급
	자원대기소	특수장비항공팀	․ 현장 동원자원 파악 및 관리
긴급조치부		화학구조센터장
	긴급조치반	기획협력과(예산팀)	․ 긴급구호 및 자원지원, 현장대원 급식 지원
	현장사후관리반	특수구조훈련과, 화학구조센터	․ 재난현장 사후 관리 지원
	오염통제지원반	화학구조센터	․ 긴급오염통제 및 자원지원 활동

※ 기획협력과장 : 중앙119구조본부 업무 총괄

〔별표 3〕

항공기사고 상황접수 및 전파체계도

구조조정본부

[RCC]

중앙119구조본부

119신고 등 접수

국민안전처 상황실

지역구조조정본부

[RSC]

육  상

항  공

해  상

인천

경기

해

상

119신고 등 접수

[RCC]

인천해양경비안전서

상황실

(032)888-0112

통  보

출  동

구조조정본부

[RCC]

중앙119구조본부

119구조상황실

직통전화

(053)712-1000

해양경비안전본부

[LUT/MCC]

위성조난통신소

(032)835-2594

종합상황실

(032)835-2442

위성조난통신소

[LUT/MCC]

중앙항공 통제본부

[MCRC]

항공교통센터

항공기상청

항공교통센터

해양경비안전본부

구조협력계

(032)835-2547

공군 오산관제실

(031)669-7539

항공관제소 [ACC]

(032)880-0288

인천국제공항 관제탑

(032)740-2160~1

비행정보실 [FIC]

(032)880-0250~1

예보과

(032)740-2800

항공,철도사고조사위원회

항공조사팀

(044)201-5447

軍 통보처

공군작전사령부 관제실

(053)989-5150

해군작전사령부 관제실

(055)549-1541~9

상황파악 및 보고

상황파악

및 보고

상황파악

및 보고

지원

협조

확인지시

필

요

시

지

원

요

청

기

타

해

상

[별지 제1호 서식]

(앞면)

상황근무일지

년 월 일 요일‧날씨 ( )									결재		상황관리팀장			상황실장
구분	순번		계급			성명					날인		비고
근무자	1
	2
	3
	4
	5
	6
	7
	8
	9
	10
	11
상황근무 시간 지정
시간		09-12시		12-15시	15-18시		18-21시			21-24시		24-03시		03-06시	06-09시
근무자
출동대 현황
인력현황								차량현황
□ 지시사항
□ 특이사항

(뒷면)

근무시간	근무내용	서명

[별지 제2호 서식]

119구조상황실 일일상황 당번근무 명령부 2016. 01. 00.(화)			결재	팀 장	실 장
시 간	상황근무자	시 간	상황근무자
09:00 ~ 12:00		21:00 ~ 24:00
12:00 ~ 15:00		24:00 ~ 03:00
15:00 ~ 18:00		03:00 ~ 06:00
18:00 ~ 21:00		06:00 ~ 09:00
○ 상황책임관 상황관리 : 10:00 ~ 12:00, 14:00 ~ 16:00, 19:00 ~ 21:00(택일)

[별지 제3호 서식]

‘15. 1. 10.(일)	119구조상황실장

○○ 상황 조치보고<서식 일부 변경가능>

❖ ○ ○ 사고로 ○○되어 ○○ 구조활동 상황조치 보고 임

□ 발생개요

○ 일 시 : 2016. 1. 00.(목) 00:00경

○ 장 소 : 대전시 000

○ 원 인 :

○ 피해상황

○ 내 용

□ 조치사항

○ 00:15 지원요청

○ 00:16

○ 00:17 출동상황 본부장님 보고(안전사고방지 및 현장 활동 철저지시)

○ 00:17

○ 00:17 00특수구조대 현장철수

□ 동원인력

○ 인 원 : 00특수구조대장 등 13명

○ 장 비 :

□ 현장사진

소방정보통신(시설.장비) 점검부
		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30	31
유선통신장비	방송장비
	회선(일반.전용)
	비상전원장치
지상무선통신망	고정국
	휴대용
	차량국( )
	차량국( )
	차량국( )
위성통신망	고정(중심)지구국
	위성중계차량
기타	항공국/선박국 등
담 당 자
관리책임자(담당)
※ 통신망별 이상유무 : 양호○, 불량△, 고장×

[별지 제4호 서식]