의 안 번 호	제 호		의결사항
의 결 연 월 일	2015. . . (제 회)

공유재산 및 물품 관리법 시행령 일부개정령안

제 출 자	국무위원 정종섭 (행정자치부장관)
제출 연월일	2015. . .

법제처 심사를 마침

1. 의결주문

공유재산 및 물품 관리법 시행령 일부개정령안을 별지와 같이 의결한다.

2. 제안이유

일반재산의 매각ㆍ교환 등을 위하여 감정평가를 하는 경우에는 감정평가법인 뿐만 아니라 감정평가사에게도 의뢰할 수 있도록 규제를 완화하고, 행정재산을 관리위탁받은 자 등이 관련 업무수행을 위하여 불가피한 경우에는 주민등록번호를 처리할 수 있는 근거를 마련하는 한편, 지방자치단체 청사의 기준 면적을 현실에 맞게 조정하는 등 현행 제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선․보완하려는 것임.

3. 주요내용

가. 감정평가 의뢰 대상의 확대(제18조제2항, 제27조제1항 단서, 같은 조 제5항제1호, 제31조제2항제1호 단서, 같은 항 제3호 단서 및 제78조제2항)

행정재산의 사용ㆍ수익허가의 취소에 따른 손실보상액의 산정, 일반재산의 매각ㆍ교환 등을 위한 감정평가 등을 하는 경우 종전에는 감정평가법인에게만 의뢰할 수 있던 것을, 앞으로는 감정평가사에게도 의뢰할 수 있도록 확대함.

나. 수의계약에 의한 일반재산의 대부 및 매각 기준 변경(제29조제1항제19호 및 제38조제1항제28호)

일반재산의 효율적인 관리를 위하여 일반재산을 수의계약으로 대부ㆍ매각할 수 있는 제조업체의 기준을 종전에는 지방자치단체의 장이 정하던 것을, 앞으로는 지방자치단체의 조례로 정하도록 함.

다. 지방자치단체의 청사 기준 면적 현실화(제95조제2항 및 별표 1부터 별표 3까지)

청사의 기준 면적을 현실에 맞게 조정하기 위하여 종전에는 지하주차장 면적만을 기준 면적에서 제외하던 것을, 앞으로는 지하주차장ㆍ주차시설 또는 주민편의를 위하여 설치한 도서관, 청소년활동시설 등의 면적을 기준 면적에서 제외하도록 함.

라. 주민등록번호의 처리 근거 마련(제95조의2제2항 및 제3항 신설)

행정재산을 관리위탁받은 자 또는 일반재산을 위탁받은 자가 사무를 수행하기 위하여 불가피한 경우에는 주민등록번호가 포함된 자료를 처리할 수 있도록 함.

4. 주요토의과제

없    음

5. 참고사항

가. 관계법령 : 생    략

나. 예산조치 : 별도조치 필요 없음

다. 합    의 : 기획재정부 등과 합의되었음

라. 기    타 : 1) 신․구조문대비표, 별첨

2) 입법예고(2014. 10. 10. ～ 11. 19.) 결과, 특기할 사항 없음

대통령령  제        호

공유재산 및 물품 관리법 시행령 일부개정령

공유재산 및 물품 관리법 시행령 일부를 다음과 같이 개정한다.

제18조제2항 중 “「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 둘 이상의 감정평가법인에”를 “2인 이상의 감정평가업자(「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」 제2조제9호에 따른 감정평가업자를 말한다. 이하 같다)에게”로, “감정업을 하는 법인이 설립되어 있지 않은”을 “감정평가업자가 없는”으로 한다.

제27조제1항 후단 중 “「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 둘 이상의 감정평가법인에”를 “2인 이상의 감정평가업자에게”로 하고, 같은 조 제5항제1호 중 “감정평가법인”을 “감정평가업자”로 한다.

제29조제1항제19호 중 “지방자치단체의 장이 지역경제를 활성화하기 위하여”를 “지역경제를 활성화하기 위하여 지방자치단체의 조례로”로 한다.

제31조제2항제1호 단서 중 “「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 감정평가법인에”를 “감정평가업자에게”로 하고, 같은 항 제3호 단서 중 “「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 하나의 감정평가법인”을 “감정평가업자”로 한다.

제38조제1항제28호 중 “지방자치단체의 장이 지역경제의 활성화를 위하여”를 “지역경제를 활성화하기 위하여 지방자치단체의 조례로”로 한다.

제78조제2항 본문 중 “「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 감정평가법인에”를 “감정평가업자에게”로 하고, 같은 항 단서 중 “감정평가법인”을 “감정평가업자”로 한다.

제95조제2항 각 호 외의 부분 중 “면적(해당 건축물의 연면적을 기준으로 계산하되, 지하주차장 면적은 제외한다)”을 “면적”으로 하고, 같은 항 제2호 중 “집무실(비서실과 접견실을 포함한다)”을 “집무실”로 한다.

제95조의2 제목 외의 부분을 제1항으로 하고, 같은 조에 제2항 및 제3항을 각각 다음과 같이 신설한다.

② 법 제27조에 따른 행정재산의 관리위탁을 받은 자는 같은 조 제3항 및 제4항에 따른 전대(轉貸), 이용료의 징수 및 행정재산의 관리에 관한 사무를 수행하기 위하여 불가피한 경우 「개인정보 보호법 시행령」 제19조제1호에 따른 주민등록번호가 포함된 자료를 처리할 수 있다.

③ 법 제43조의2에 따른 수탁기관은 위탁재산의 관리ㆍ처분에 관한 사무를 수행하기 위하여 불가피한 경우 「개인정보 보호법 시행령」 제19조제1호에 따른 주민등록번호가 포함된 자료를 처리할 수 있다.

별표 1 비고를 다음과 같이 한다.

비고

1. 기준 면적은 해당 건축물의 연면적을 기준으로 계산하되, 다음 각 목에 해당하는 용도로 사용되는 면적은 제외한다.

가. 지하주차장ㆍ주차시설 등에 사용되는 면적

나. 도서관, 청소년활동시설 등 주민편의에 사용되는 면적

다. 재난상황실, 직장어린이집 등 법령에 따라 의무적으로 설치되어 사용되는 면적

라. 법 제20조에 따른 사용ㆍ수익허가를 받고 해당 지방자치단체 외의 자가 사용ㆍ수익하는 면적

2. 제1호에 따라 제외되는 면적의 산정기준은 행정자치부장관이 정하여 고시한다.

별표 2 비고를 다음과 같이 한다.

비고: 기준 면적은 해당 건축물의 연면적을 기준으로 계산하되, 비서실과 접견실로 사용되는 면적을 포함한다.

별표 3 비고를 다음과 같이 한다.

비고

1. 기준 면적은 해당 건축물의 연면적을 기준으로 계산하되, 다음 각 목에 해당하는 용도로 사용되는 면적은 제외한다.

가. 지하주차장ㆍ주차시설 등에 사용되는 면적

나. 도서관, 청소년활동시설 등 주민편의에 사용되는 면적

다. 재난상황실, 직장어린이집 등 법령에 따라 의무적으로 설치되어 사용되는 면적

라. 법 제20조에 따른 사용ㆍ수익허가를 받고 해당 지방자치단체 외의 자가 사용ㆍ수익하는 면적

2. 제1호에 따라 제외되는 면적의 산정기준은 행정자치부장관이 정하여 고시한다.

부      칙

이 영은 공포한 날부터 시행한다. 다만, 제29조제1항제19호 및 제38조제1항제28호의 개정규정은 공포 후 6개월이 경과한 날부터, 제95조제2항, 별표 1 비고, 별표 2 비고 및 별표 3 비고의 개정규정은 2015년 3월 1일부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제18조(사용ㆍ수익허가의 취소로 인한 손실보상) ① (생 략)	제18조(사용ㆍ수익허가의 취소로 인한 손실보상) ① (현행과 같음)
② 제1항에 따른 보상액의 산정을 위한 평가에 관하여는 「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 둘 이상의 감정평가법인에 의뢰하여 평가한 감정평가액(감정업을 하는 법인이 설립되어 있지 않은 지역의 경우에는 해당 지역에 있는 「은행법」에 따른 은행ㆍ농업협동조합ㆍ수산업협동조합에 의뢰하여 평가한 평가액을 포함한다. 이하 같다)을 산술평균한 금액으로 한다.	② ---------------------------------------------- 2인 이상의 감정평가업자(「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」 제2조제9호에 따른 감정평가업자를 말한다. 이하 같다)에게 ------- 감정평가업자가 없는 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제27조(일반재산가격의 평정 등) ① 법 제30조에 따라 일반재산을 매각하거나 교환하는 경우의 해당 재산의 예정가격은 지방자치단체의 장이 시가로 결정하고 공개하여야 한다. 이 경우 시가는 「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 둘 이상의 감정평가법인에 의뢰하여 평가한 감정평가액을 산술평균한 금액 이상으로 하며, 감정평가나 분할측량에 든 비용을 포함할 수 있다.	제27조(일반재산가격의 평정 등) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----------- 2인 이상의 감정평가업자에게 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② ∼ ④ (생 략)	② ∼ ④ (현행과 같음)
⑤ 지방자치단체의 장은 제1항부터 제4항까지의 규정에 따라 재산가격을 결정할 때에는 가격평정조서를 작성하여야 한다. 이 경우 그 가격평정조서에는 다음 각 호의 서류를 첨부하여야 한다.	⑤ ------------------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------.
1. 평정의 근거가 되는 감정평가법인의 감정서	1. ---------------- 감정평가업자--------
2.ㆍ3. (생 략)	2.ㆍ3. (현행과 같음)
⑥ ∼ ⑧ (생 략)	⑥ ∼ ⑧ (현행과 같음)
제29조(일반재산의 대부계약 등) ① 법 제29조제1항 단서에 따라 일반재산은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하면 수의계약으로 대부할 수 있다.	제29조(일반재산의 대부계약 등) ① ---------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 18. (생 략)	1. ∼ 18. (현행과 같음)
19. 지방자치단체의 장이 지역경제를 활성화하기 위하여 정하는 기준에 적합한 제조업체로서 해당 지역에 거주하는 상시 종업원의 수가 30명 이상이거나 원자재의 30퍼센트 이상을 해당 지역에서 조달하려는 기업의 공장 또는 연구시설을 유치하기 위하여 대부하는 경우	19. 지역경제를 활성화하기 위하여 지방자치단체의 조례로 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
20. ∼ 24. (생 략)	20. ∼ 24. (현행과 같음)
② ∼ ⑧ (생 략)	② ∼ ⑧ (현행과 같음)
제31조(대부료율과 대부재산의 평가) ① (생 략)	제31조(대부료율과 대부재산의 평가) ① (현행과 같음)
② 제1항에 따라 대부료를 계산할 때 해당 재산의 가격은 다음 각 호의 방법으로 산출한다. 이 경우 제1호, 제2호 및 제3호 본문에 따른 재산가격은 대부기간 동안 연도마다 결정하고, 제3호 단서에 따른 재산가격은 감정평가일부터 3년마다 결정할 수 있다.	② ------------------------------------------------------------------------. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 토지: 대부료 산출을 위한 재산가격 결정 당시의 개별공시지가(「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」 제11조에 따른 해당 토지의 개별공시지가를 말하며, 해당 토지의 개별공시지가가 없으면 같은 법 제9조에 따른 표준지공시지가를 기준으로 하여 산출한 금액을 말한다)를 적용한다. 다만, 하나의 필지로서 그 필지의 주된 용도와 다른 용도로 이용되는 일부분의 토지이거나 위치에 따라 지가(地價)를 달리 적용하여야 할 필요가 있는 토지 등 지방자치단체의 장이 필요하다고 인정하는 경우에는 「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 감정평가법인에 의뢰하여 평가한 감정평가액 이상의 금액으로 하며, 첫째 연도에는 측량 또는 감정평가 등에 든 비용을 포함할 수 있다.	1. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 감정평가업자에게 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
3. 제1호 및 제2호 외의 재산: 「지방세법」 제4조제2항에 따른 시가표준액으로 한다. 다만, 해당 시가표준액이 없는 경우에는 「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 하나의 감정평가법인의 평가액을 적용한다.	3. -------------------------------------------------------------------. ---------------------------------- 감정평가업자---------------------------------------------------------------------.
③ ∼ ⑧ (생 략)	③ ∼ ⑧ (현행과 같음)
제38조(수의계약으로 매각할 수 있는 경우 등) ① 지방자치단체의 장은 일반재산이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 법 제29조제1항 단서에 따라 수의계약으로 매각할 수 있다.	제38조(수의계약으로 매각할 수 있는 경우 등) ① --------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 27. (생 략)	1. ∼ 27. (현행과 같음)
28. 지방자치단체의 장이 지역경제의 활성화를 위하여 정하는 기준에 적합한 제조업체로서 해당 지역에 거주하는 상시 종업원의 수가 30명 이상이거나 원자재의 30퍼센트 이상을 해당 지역에서 조달하려는 기업의 공장 또는 연구시설을 유치하기 위하여 매각하는 경우	28. 지역경제를 활성화하기 위하여 지방자치단체의 조례로 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
29. (생 략)	29. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제78조(불용품의 매각방법 및 특례) ① (생 략)	제78조(불용품의 매각방법 및 특례) ① (현행과 같음)
② 제1항에 따라 불용품을 매각하는 경우의 예정가격은 「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 감정평가법인에 의뢰하여 평가한 감정평가액으로 한다. 다만, 감정비용이 예정가격을 초과할 것으로 예상되거나 감정평가법인의 감정이 곤란한 불용품인 경우에는 계약대상자 또는 제3자로부터 견적서를 받아 예정가격을 정할 수 있다.	② --------------------------------------------- 감정평가업자에게 ---------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------- 감정평가업자--------------------------------------------------------------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제95조(지방자치단체 청사의 면적기준) ① (생 략)	제95조(지방자치단체 청사의 면적기준) ① (현행과 같음)
② 법 제94조의3제2항에서 “대통령령으로 정하는 범위”란 다음 각 호의 구분에 따른 면적(해당 건축물의 연면적을 기준으로 계산하되, 지하주차장 면적은 제외한다)을 말한다.	② ------------------------------------------------------------------ 면적-----------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 제1항제1호의 지방자치단체의 본청 청사 중 지방자치단체의 장의 집무실(비서실과 접견실을 포함한다) 기준 면적은 별표 2와 같다.	2. ------------------------------------------------------ 집무실---------------------------------------------.
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
제95조의2(고유식별정보의 처리) (생 략)	제95조의2(고유식별정보의 처리) ① (현행 제목 외의 부분과 같음)
<신 설>	② 법 제27조에 따른 행정재산의 관리위탁을 받은 자는 같은 조 제3항 및 제4항에 따른 전대(轉貸), 이용료의 징수 및 행정재산의 관리에 관한 사무를 수행하기 위하여 불가피한 경우 「개인정보 보호법 시행령」 제19조제1호에 따른 주민등록번호가 포함된 자료를 처리할 수 있다.
<신 설>	③ 법 제43조의2에 따른 수탁기관은 위탁재산의 관리ㆍ처분에 관한 사무를 수행하기 위하여 불가피한 경우 「개인정보 보호법 시행령」 제19조제1호에 따른 주민등록번호가 포함된 자료를 처리할 수 있다.

〈 의안 소관 부서명 〉

행정자치부 공기업과
연 락 처	(02) 2100 - 3993